●环境管理手册的作用

(1)环境管理手册是对组织整个环境管理体系的总体性描述，它为体系要素的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规定，是环境管理体系的纲领性文件。手册可使组织的各级管理者明确体系概况，了解各部门的职责权限和相互关系，以便统一分工和协调管理。

(2)环境管理手册阐述了组织的环境方针、目标、指标和环境管理方案，反映了组织环境管理体系重点需要解决的问题所在，反映出组织环境管理方面的思路和理念。

(3)环境管理手册向组织的内外部人员提供了查询所需文件和记录的途径，相当于体系文件的索引。

(4)环境管理手册通过明确组织中各层次、各部门和各岗位人员的职责和权限，为体系的有效运行提供了必要的组织保证。

(5)环境管理手册还可对外向相关方和社会宣传并展示组织的环境管理工作业绩，作出承诺，并证实对这一承诺的实现。

●环境管理手册的内容

(1)环境方针、环境目标、指标和环境管理方案；

(2)环境管理、运行、审核和评审工作人员的主要职责、权限和相互关系；

(3)关于程序文件的说明和查询途径；

(4)关于环境管理手册的管理、评审和修订工作的规定。

●环境管理手册的格式

(1)手册的开头部分

①封面：标题(环境管理手册)、有效版本编号、发布日期、编制、审核和批准人员 和日期、受控状态；

②手册更改控制页；

③目录：应列出手册各章、节和附录的题目和页码；

④手册发布令

附上环境方针，阐明建立环境管理体系依据的标准、建立体系的目的、意义和承诺，明确适用范围(行政范围和地理范围)和应用领域；最高管理者签字、注明生效和签署日期。

⑤管理者代表任命书(最高管理者签字)；

⑥前言(组织简介)，包括：组织地址、建立日期、性质、投资规模和投资方、技术经济状况、组织的主要活动、产品和服务特点、产值、员工人数、环境表现、历史和现状、组织沿革和发展前景、建立环境管理体系的认识、组织的通讯联络方式等；

⑦手册的评审、修改、批准和发布等控制规定以及保密要求。

(2)手册正文部分

①总则和编制手册的目的、适用范围和用途；

②引用标准；

③所采用的术语和定义；

④根据标准要求充分描述17个核心要素及其相互关系。

描述的方面有：

a.目的：明确该要素所要达到目的；

b.适用范围：明确适用对象或范围；

c.职责：明确本要素的责任部门和协助部门的权限；

d.控制要求：注意标准要求的一定要写到，应突出重点职能、要素的控制要求和要素间接口关系；

e.相关文件：导出程序文件的名称、编号和查询途径。

(3)手册附录部分

• 环境因素清单和重要环境因素清单；
• 适用的环境法律法规及其他要求清单；
• 环境目标、指标和环境管理方案一览表；
• 组织机构图、环境管理体系组织机构图以及体系要素职能分配表；
• 环境管理体系程序文件清单；
• 图表：社区或厂区平面图、地下管网图、生产工艺流程图等，特别需要标注排污口位置、潜在危险所在地及周边居民区、学校、医院等公共场所；
• 在对体系要素进行描述时，应突出其在环境管理体系中的地位、作用和相互关系，以便通过手册这一文件形式，将环境管理体系连接成为一个有机整体；
• 描述要素主要从目的和效果两个层面入手，要抓住要素中的重点环节给予阐述，不要避重就轻，应体现手册对体系的总结和概括作用；
• 对各体系要素职责的描述应与4．4．1要素中所阐述的各部门职责统一一致，不应出现矛盾；
• 要素描述应重点突出，避免篇幅过长，可采用引用相关文件和程序，而不重复其细节的手法；
• 使用统一的环境管理体系标准术语和专用的术语定义，同时保证语言描述通俗易懂；
• 对于手册中无程序要求的要素，如环境方针，应尽量在手册中叙述清楚，而 对于有要求制定程序的，可简要描述，详见程序；
• 充分依据ISO14001和ISO14004标准，尽量贴近组织的实际操作情况，使手册成为这两方面内容的完美结合。